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                                                          行业分析丨对推动工业高质量发展政策的分析

                                                          【字体:
                                                          发布日期:2020-06-16 来源:中国国情国力 浏览次数:114
                                                          核心提示:当前,我国经济正迈入高质量发展阶段,各地高度重视实体经济作用,主动谋划新一轮工业经济发展,纷纷结合自身区域发展和资源禀赋制定发展目标,重点培育发展特色和支柱产业,部分省市开始着手建设工业高质量发展标准体系。

                                                          当前,我国经济正迈入高质量发展阶段,各地高度重视实体经济作用,主动谋划新一轮工业经济发展,纷纷结合自身区域发展和资源禀赋制定发展目标,重点培育发展特色和支柱产业,部分省市开始着手建设工业高质量发展标准体系。

                                                          政策比较

                                                          1.从发展目标看,中西部、东北地区把“规模提升”作为工业高质量发展的重要考量指标,东部地区更加注重高质量发展体系建设

                                                          我国多数省(直辖市、自治区)在总量规模、产业结构、创新能力、质量效益、智能化和绿色制造等方面提出了具体发展目标(见表1)。由于我国区域经济发展不平衡,东部、中部、西部和东北地区工业经济所处发展阶段不同,高质量发展目标也有所差异。

                                                          (1)中西部、东北地区把“规模提升”作为工业高质量发展的重要考量,如湖北、山西、江西、黑龙江及重庆等地将工业经济总量规模和发展速度列为重要指标。近年来,中西部地区工业经济发展迅速,2019年1-7月,云南、贵州、江西以及湖北等地工业增加值同比分别增长10.5%、9.8%、8.9%和8.6%。山西、黑龙江为防止制造业比重下降过快,还将制造业占比提升列入发展体系,山西提出到2022年制造业增加值占全省规上工业比重要达到41%以上,黑龙江提出到2025年工业占全省地区生产总值比重达到30%以上。这与其发展阶段相适应,在实现“量的积累”的基础上逐步实现“质的飞跃”。

                                                          (2)东部地区的发展目标不再是单纯追求规模扩张和速度增长。2019年1-7月,北京、天津、山东等地工业增加值比2018年同期分别增长3.2%、2.8%和0.8%,分别放缓4.7个、0.7个和4.5个百分点,上海甚至同比下降0.3%(2018年同期为5.9%)。增速放缓并不代表东部地区不重视工业,而是更加注重工业发展效率,如上海致力于建设高质量发展标准体系,实施资源利用效率评价制度。

                                                          2.从产业选择看,高端装备、生物医药和电子信息等战略性新兴产业成为多数省(直辖市、自治区)重点培育和发展的支柱或特色产业

                                                          在新兴产业中,选择重点发展生物医药行业的省市最多,高达13个,选择发展信息技术和智能/先进装备行业的有10个省市。在传统行业中,7个省市选择了绿色食品、9个省市选择了化工作为支柱产业。在未来产业中,有4个省市选择人工智能作为重点培育产业(见表2)。

                                                          (1)东部地区处于经济动能转换的关键时期,更加注重对未来产业的布局。上海、浙江关注发展生命健康、人工智能、工业互联网等产业。同时,注重发展对工业起到支撑性作用的生产性服务业,《2018年上海生产性服务业发展报告》显示,上海生产性服务业发展迅速,增加值从2008年的4188亿元增长到2018年的13707亿元,占全市地区生产总值比重由29.8%跃升至41.9%,占服务业比重达到60%。

                                                          (2)中西部地区产业选择强调工业整体发展质效,在发展传统优势产业的基础上,着力发展高端装备、新材料、生物医药等产业,并力图通过“发展快、带动性强、关联度高”的新业态、新技术、新模式促进传统优势产业的转型升级。如山西加快数字经济发展,培育先进制造业集群,为煤机装备、现代煤化、焦化产业等传统优势产业注入新动力。

                                                          (3)东北地区侧重发展有一定基础、相对成熟、符合地域特色的产业。如黑龙江立足优势特色,优先发展绿色食品、高端装备、新材料和生物医药四大支柱产业。

                                                          3.从特色做法看,东部地区更注重新技术运用和营商环境改善,中西部、东北地区依然重视招商引资

                                                          (1)东部地区由于资源环境的约束,提高经济密度和投入产出效率更为迫切,更为注重资源使用效率的提升。如浙江全面深化“亩均论英雄”改革(对规模以上工业企业通过亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值以及研究与实验发展(R&D)经费支出占主要业务比重6个评价指标,规模以下工业企业通过亩均税收、单位电耗税收两个指标,进行分类排座,分行业评出ABCD四类企业,并实施差别化政策)、上海实施资源利用效率评价制度(见表3)。在营商环境方面,更加注重公平、公正的法治环境,上海在新一轮营商环境改革中,进一步扩大改革覆盖面,推动政府管理和服务模式从“以部门为中心”向“以用户为中心”转变。

                                                          (2)中西部、东北地区持续加大招商引资的力度。江西、广西等地建立重大工业项目招商引资和项目推进“一把手”亲自抓、负总责的工作机制。在招商引资方向上,注重引入产业关联度高、辐射带动能力强的企业,各地做法风格各异,如山西利用“十二大产业招商图谱”(先进装备制造、新能源汽车、轨道交通装备、通用航空、节能环保、新一代信息技术、大数据、新材料、镁铝合金、现代医药及医疗器械、现代煤化工和特色轻工十二大重点发展领域),对制造业空白领域、薄弱环节进行招商;广西围绕支撑工业高质量发展的“工业树”进行招商,逐步构建广西特色的工业体系。

                                                          思考及启示

                                                          1.推动工业高质量发展需因地制宜,形成优势互补的工业格局

                                                          研究发现,多数省份选择了高端装备、新能源汽车及电子信息等产业作为重点培育和发展的支柱产业,产业重合度高,仍未摆脱传统工业布局差异化弱、互补性差的痼疾。建议各地结合本地资源特色,在产业链上下游找到合适的环节,与其他地区的产业链环节形成高效协同发展的新的工业布局,避免出现重复建设和产能过剩问题。

                                                          2.发挥各地产业优势,制定区域工业高质量发展规划,主动对接和融入国家重大战略

                                                          多数省(直辖市、自治区)出台了提高工业高质量政策文件,却没有充分考虑到区域协调发展。建议以区域为单位制定工业高质量发展规划,立足本地产业优势,加强区域产业间深度协作,充分考虑自身在京津冀一体化、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大战略中的产业定位,推动形成优势互补、差异化发展的区域工业布局。

                                                          3.加快建立全国工业高质量发展的评价指标体系,统一指标和权重,指导各地工业高质量发展

                                                          浙江、上海与湖北等地纷纷尝试构建工业高质量发展的评价指标体系。由于各地评价角度不同、构建指标体系亦有所不同、权重设置也不尽相同,得出的评价结果不能进行横向比较。为了有效评价各地工业高质量发展情况,对各地进行对比分析,促进工业经济发展,建议参照各地实际,加快构建全国范围内的工业高质量发展评价指标体系。

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                                                          目录一、安全技术交底(范样)···················································101、钢筋作业安全技术交底····················································102、砼施工作业安全技术交底·················································143、木工支模作业安全技术交底··············································164、砌筑工程作业安全技术交底··············································175、脚手架搭设、拆除作业安全技术交底··································206、土方开挖作业安全技术交底··············································217、马道、护头棚安全技术交底··············································228、卸料平台搭设作业安全技

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                                                          清扫的方法

                                                          清扫的方法清扫就是点检w拿着拖把或者抹布进行卫生清洁,这种“清扫”其实就是我们经常说的大扫除;w清扫就是点检,通过与机器设备的“亲密接触”,可以预先发现异常,避免故障的发生。清扫的三个步骤w步骤1:每天拿着笤帚、抹布仔细清扫设备、通道、岗位等位置——养成良好的习惯和意识。w步骤2:在清扫的过程中发现异常,把握设备的缺陷,防患以未然——清扫就是点检。w步骤3:能自己动手改善就亲自动手,不能的请专业部门帮忙——清扫就是改善。清扫的程序决定清扫对象决定清扫担当决定清扫方法清扫用具的整顿实施清扫清扫的重点w在库品w设备w作业区从现象看进行的清扫重点NO.现象重点对策1垃圾、脏污粉尘,切屑,垃圾,余料,其他脏污清扫2油漏油,渗油,油脏污,油不够,油品种不对加油换新油清扫、修理3温度、压力太高、不足,冷却水的温度异常,超出制动装置的标准外恢复、修理4松弛、脱落螺栓、螺母松动、磨损,垫片磨损,铆接、焊接松动5破损玻璃破损,导柱断,线老化,导管破损,转动部位异音从结构看的清扫重点1w接触原材料/制品的部位,影响品质的部位(如传送带、滚子面、容器、配管内、光电管、测定仪器)l有无堵塞、摩擦、磨损等。

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                                                          资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录

                                                          1附件:资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录类别序号综合利用的资源名称综合利用产品和劳务名称技术标准和相关条件退税比例一、共、伴生矿产资源1.1油母页岩页岩油产品原料95%以上来自所列资源。70%1.2煤炭开采过程中产生的煤层气(煤矿瓦斯)电力产品燃料95%以上来自所列资源。100%1.3油田采油过程中产生的油污泥(浮渣)乳化油调和剂、防水卷材辅料产品产品原料70%以上来自所列资源。70%二、废渣、废水(液)、废气2.1废渣砖瓦(不含烧结普通砖)、砌块、陶粒、墙板、管材(管桩)、混凝土、砂浆、道路井盖、道路护栏、防火材料、耐火材料(镁铬砖除外)、保温材料、矿(岩)棉、微晶玻璃、U型玻璃产品原料70%以上来自所列资源。70%2.2废渣水泥、水泥熟料1.42.5及以上等级水泥的原料20%以上来自所列资源,其他水泥、水泥熟料的原料40%以上来自所列资源;2.纳税人符合《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915—2013)规定的技术要求。70%2类别序号综合利用的资源名称综合利用产品和劳务名称技术标准和相关条件退税比例2.3建(构)筑废物、煤矸石建筑砂石骨料1.产品原料90%以上来自所列资源;2.产品以建(构)筑废物为原料的,符合《混凝土用再生粗骨料》(GB/T25177-2010

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                                                          绿色工厂评价要求2016

                                                          总则(一)评价指标框架(二)评价依据(三)评价方式二、评价指标三、绿色工厂建设内容(一)基础设施1.建筑2.计量设备3.照明(二)管理体系1.管理体系基本要求2.环境管理体系3.能源管理体系4.社会责任报告(三)能源与资源投入1.能源投入2.资源投入(四)产品评价指标1.生态设计2.产品节能3.碳足迹4.有害物质限制使用5.可回收利用率(五)环境排放1.一般要求2.固体废弃物3.温室气体(六)环境绩效1.容积率2.单位用地面积产值3.单位产品主要污染物产生量4.单位产品废气产生量5.单位产品废水产生量6.单位产品主要原材料消耗量7.工业固体废物综合利用率8.废水处理回用率9.单位产品综合能耗10.单位产品碳排放量1附件1绿色工厂评价要求一、总则(一)评价指标框架绿色工厂(以下简称“工厂”)应在保证产品功能、质量以及制造过程中员工职业健康安全的前提下,引入生命周期思想,满足基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、环境绩效的综合评价要求。绿色工厂评价指标框架如图1所示。图1绿色工厂评价指标框架(二)评价依据1.地方行业主管部门需在本地区的绿色制造体系建设实施方案中细化绿色工厂创建工作内容,并依据本文件规定的评价指标体系明确本地区绿色工厂

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                                                          6号平台网址-新老玩家存100送68
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